近日，第三次修訂版《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)發(fā)布實(shí)施，引起業(yè)內(nèi)高度關(guān)注。在業(yè)內(nèi)人士看來，營業(yè)執(zhí)照改為營業(yè)備案是最近的事。

第三次修訂《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》(以下簡稱“《規(guī)定》”)發(fā)布實(shí)施，引起業(yè)內(nèi)高度關(guān)注。在業(yè)界人士看來，

“營業(yè)執(zhí)照”改為“經(jīng)營備案”是《規(guī)定》修訂中的核心變化，有助于建立公平競爭環(huán)境，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)走上更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的道路。

改變行業(yè)的管理模式

采訪中，多位業(yè)內(nèi)人士向記者提到，此次修訂與國家進(jìn)一步深化“簡政放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管、改善服務(wù)”改革密切相關(guān)，意味著道路運(yùn)輸管理響應(yīng)國家號(hào)召，將自身管理模式由“事前準(zhǔn)入”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆轮惺潞蟊O(jiān)管”。

據(jù)了解，去年7月28日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可等事項(xiàng)的決定》號(hào)文，明確取消機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營許可，今年3月2日公布《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》號(hào)文。

將《規(guī)定》的直接上位法《道路運(yùn)輸條例》機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營許可規(guī)定》修改為備案制管理。在此背景下，交通運(yùn)輸部今年再次啟動(dòng)《規(guī)定》的修訂工作。

同時(shí)，根據(jù)行業(yè)立法需要，《大氣污染防治法》等法律法規(guī)對機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者維修作業(yè)的相關(guān)要求也納入此次修訂。

降低門檻，加強(qiáng)監(jiān)管。

交通運(yùn)輸部這次對《規(guī)定》進(jìn)行了34次修改?？偟膩碚f，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是對從事機(jī)動(dòng)車維修業(yè)務(wù)的企業(yè)，審批方式由“營業(yè)執(zhí)照”改為“經(jīng)營備案”。

《規(guī)定》刪除了所有關(guān)于許可條件、許可程序、申請程序、許可文件、許可監(jiān)督和處罰以及相關(guān)事項(xiàng)的條款。同時(shí)，《規(guī)定》建立了機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營備案制度體系。

對備案程序、備案材料、備案受理、備案變更、備案事項(xiàng)、事后監(jiān)督檢查、備案不得收費(fèi)、備案結(jié)果予以明確的規(guī)定，建立完整的維護(hù)管理制度和流程。

二是調(diào)整優(yōu)化事中事后監(jiān)管措施。第一，維護(hù)和加強(qiáng)維修業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；二是明確了維修費(fèi)用明細(xì)清單制度；三是明確建立維修作業(yè)人員和從業(yè)人員黑名單制度的要求。

加強(qiáng)維修行業(yè)的信用建設(shè)；四是強(qiáng)化對維修經(jīng)營者的事中事后監(jiān)管手段和違法處置措施。違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法罰款，直至責(zé)令停業(yè)整頓。

第三，加強(qiáng)對維修環(huán)節(jié)涉及的環(huán)保問題的管理和監(jiān)督?！兑?guī)定》增加了“機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者不得臨時(shí)更換機(jī)動(dòng)車污染控制裝置、破壞車載排放診斷系統(tǒng)等維修作業(yè)，

“使機(jī)動(dòng)車通過排放檢測”的內(nèi)容，要求維修企業(yè)充分重視車輛排放、經(jīng)營環(huán)境等環(huán)保問題，杜絕違法違規(guī)經(jīng)營。

加速行業(yè)洗牌

新版《規(guī)定》一出，立即引發(fā)業(yè)界討論。有從業(yè)者不無擔(dān)憂地表示，目前我國維修行業(yè)處于過度競爭狀態(tài)，有維修資質(zhì)的企業(yè)超過40萬家。如果加上無證企業(yè)，從業(yè)人數(shù)可能會(huì)翻倍。

簡化審批流程意味著降低行業(yè)門檻，可能會(huì)進(jìn)一步加劇行業(yè)的價(jià)格競爭。

但在采訪過程中，一位不愿意透露姓名的維修行業(yè)專家對上述擔(dān)憂表達(dá)了不同看法：“政府簡化審批流程，短期內(nèi)可能會(huì)增加企業(yè)數(shù)量，但從新版本《規(guī)定》的政策導(dǎo)向來看，連鎖業(yè)態(tài)被多次提及。

《規(guī)定》也出借了其擴(kuò)張條件，有助于引導(dǎo)企業(yè)向連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展，加速行業(yè)優(yōu)勝劣汰。另外，隨著競爭水平的提高，所謂的小山城、夫妻店要想生存，必須堅(jiān)持誠信經(jīng)營。

不斷提高自身的管理和服務(wù)水平，以適應(yīng)新的競爭環(huán)境。"

上述維修行業(yè)專家進(jìn)一步補(bǔ)充道，未來行業(yè)競爭加劇難以避免，行業(yè)洗牌不可避免。但從《規(guī)定》修訂后新建立的企業(yè)信用檔案、“黑名單制度”以及對違規(guī)行為處罰方式的變化來看，

對企業(yè)形成一定的威懾，促使其重視和珍惜企業(yè)信用，規(guī)范自身經(jīng)營行為，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。(焦岳)

關(guān)鍵詞：汽車維修管理