2018年，我國至少發(fā)生40起新能源汽車火災(zāi)，嚴重威脅人民的人身和財產(chǎn)安全。國家質(zhì)檢總局啟動召回至少356萬輛新能源汽車。2018年，
中國至少有40輛新能源汽車起火，嚴重威脅人民的人身和財產(chǎn)安全。國家質(zhì)檢總局啟動召回至少3.56萬輛新能源汽車，但仍未能消除電動汽車對人們?nèi)松砗拓敭a(chǎn)安全的威脅。
如果任由電動車這樣發(fā)展下去，無論是蔚來、威馬這樣的新勢力，還是BAIC新能源、廣汽新能源這樣的大型國企，中國電動車都不太可能有真正的未來。
為了徹底解決上述問題，3月18日，國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳發(fā)布了史上幾乎最嚴的新能源汽車管理和召回規(guī)定，我們暫稱之為“國四條”。
這份幾百字的通知，很可能會對未來我國新能源汽車的發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。
史上最嚴“新能源國四條”?
來看一下具體細節(jié)，一共只有短短的四條：
1.自本通知下發(fā)之日起，相關(guān)生產(chǎn)者(包括在中國境內(nèi)依法設(shè)立的生產(chǎn)汽車產(chǎn)品并以其名義出具產(chǎn)品證明的企業(yè))，
以及從中國境外進口汽車產(chǎn)品在中國境內(nèi)銷售的企業(yè))在知悉其生產(chǎn)、銷售或者進口的新能源汽車在中國市場發(fā)生交通碰撞、火災(zāi)等相關(guān)事故時，應(yīng)當立即按照《條例》第十二條的規(guī)定組織調(diào)查分析。
并將調(diào)查分析結(jié)果上報市場監(jiān)管總局(質(zhì)量發(fā)展局)。
對2018年1月1日至本通知下發(fā)前發(fā)生的火災(zāi)等事故，相關(guān)生產(chǎn)者要逐一調(diào)查分析事故原因，并于2019年4月30日前提交分析報告。
二、動力電池、電機和電控系統(tǒng)等零部件生產(chǎn)者知道新能源汽車可能存在缺陷的，應(yīng)當按照《實施辦法》第十三條的規(guī)定，向市場監(jiān)管總局(質(zhì)量發(fā)展局)報告，并通知生產(chǎn)者。與此同時，
配合缺陷調(diào)查、召回等相關(guān)工作。
三、新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按照《條例》和《實施辦法》的要求，建立健全新能源汽車追溯信息管理系統(tǒng)，落實產(chǎn)品安全主體責任。如果通過調(diào)查和分析發(fā)現(xiàn)缺陷，
缺陷汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和進口應(yīng)立即停止并召回。
四、相關(guān)協(xié)會、科研機構(gòu)、檢測鑒定機構(gòu)等單位發(fā)現(xiàn)與新能源汽車安全相關(guān)的缺陷和違規(guī)行為，應(yīng)及時向市場監(jiān)管總局(質(zhì)量發(fā)展局)報告。
這四條，幾百字，其實是史上最嚴的電動車法規(guī)。
即使秋后也要算賬絕不姑息
第一，監(jiān)管部門甚至對2018年1月1日以來發(fā)生的電動車火災(zāi)事故全部進行了追逃，這意味著上一年度的電動車安全事故將難逃監(jiān)管問責的管理機制。
這和國家反腐工作的原則如出一轍：做了壞事，即使退休，還是會被查出來。這就是這個規(guī)則的力量，讓后來者根本不敢作弊。
在通知的第一段，明確寫著：“為了保障人民的人身和財產(chǎn)安全，促進新能汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，”，從這句話中不難看出，人們的人身和財產(chǎn)安全已經(jīng)被放在了第一位。
在此之前，民間流行國家和企業(yè)為了發(fā)展電動車不惜拿普通人當小白鼠做實驗。這意味著基礎(chǔ)地位的重大變化，不可低估。
如今，國家質(zhì)檢總局以最高監(jiān)管機構(gòu)的名義，明確將“人民的人身財產(chǎn)安全”放在首位，這意味著中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的政策轉(zhuǎn)向不再是“不管黑貓白貓，抓到老鼠就是好貓”，而是追求更高質(zhì)量的發(fā)展。
這種發(fā)展政策的改變，必然會淘汰一批技術(shù)不達標的新能源企業(yè)，而有技術(shù)實力的將會生存下來。這意味著新能源汽車行業(yè)將加速洗牌。
核心“三電技術(shù)”將受到嚴密監(jiān)控？
再來看《通知》第二條。這篇文章明確提到，電動汽車“三電”的核心技術(shù)：動力電池、電機、電控系統(tǒng)將被嚴密監(jiān)控。只要發(fā)現(xiàn)問題，就會立即上報，追溯到最后的問責。這一條可以說是一針見血。
中科院院士、中國電動汽車百人會常務(wù)副理事長高在去年舉辦的全球未來出行高層論壇上明確指出：
新能源汽車事故頻發(fā)，主要是產(chǎn)品質(zhì)量問題?！爱a(chǎn)品質(zhì)量問題，是指產(chǎn)品在設(shè)計、制造、檢定和使用過程中，不嚴格遵守相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。主要有三種類型。一是電池產(chǎn)品測試驗證不充分；第二，
車輛使用過程中可靠性的變化；第三，充電安全管理技術(shù)有問題。"
高的發(fā)言直接暴露了目前電動車最大的產(chǎn)品質(zhì)量問題，相當于告訴普通消費者，目前電動車基本都存在這樣的產(chǎn)品問題，購買時要謹慎。
從企業(yè)的角度來說，社會監(jiān)督意味著企業(yè)必須進一步加大研發(fā)投入。中國電動車行業(yè)拼湊出一個產(chǎn)品的時代已經(jīng)結(jié)束。
“三電”技術(shù)是R&D和電動汽車制造中的痛點和難點。正是因為三電技術(shù)不夠，才造成了電動車的一系列安全問題。
目前，國家質(zhì)檢總局已經(jīng)把對“三電”技術(shù)的控制提到了最高級別。只要存在“可能的缺陷”，就必須立即向監(jiān)管部門報告，并組織調(diào)查甚至停產(chǎn)。
這里使用“可能”一詞意味著這種監(jiān)控的力度是前所未有的。那些在“三電”技術(shù)上沒有核心競爭力的企業(yè)將無處藏身。
召回政策比傳統(tǒng)燃油車更嚴厲？
第三條：將電動汽車監(jiān)管提升至“高風險”級別。“經(jīng)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)缺陷的，應(yīng)當立即停止缺陷汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和進口，并予以召回”。
這個召回制度比傳統(tǒng)的汽車召回制度要嚴格得多，這也符合電動車作為新生事物還有很多不完善的特點。
也就是說，國家產(chǎn)業(yè)政策大力鼓勵的新能源汽車的監(jiān)管，將會比未來逐步禁止的傳統(tǒng)燃油汽車嚴格得多。
特斯拉的馬斯克曾在人們攻擊特斯拉自動駕駛能力時反擊：特斯拉事故不應(yīng)該上頭條，普通汽車事故率更高。
但實際上，人們對致命傷害的恐懼，包括自動駕駛、電動汽車等新生事物，遠遠超過傳統(tǒng)燃油車。
國家質(zhì)檢總局加強對電動車的監(jiān)控，完全符合社會上消費者對電動車安全的普遍不信任。
發(fā)動社會各界力量布下“天羅地網(wǎng)”
第四條規(guī)定“各有關(guān)協(xié)會、科研機構(gòu)、檢測鑒定機構(gòu)等單位”都要加入監(jiān)管行列，意味著一個重圍已經(jīng)鋪就。在這種狀態(tài)下，誰也逃不過監(jiān)管。
仔細想想第四項，可以說是極度恐懼。
很多時候，汽車產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測等問題一般都是由國家質(zhì)檢總局來管理的。即使從客觀中立的角度來看，其他第三方機構(gòu)也很少直接參與國家質(zhì)檢總局的檢驗體系。
現(xiàn)在國家質(zhì)檢總局主動向相關(guān)協(xié)會、科研機構(gòu)、檢測鑒定機構(gòu)等單位發(fā)出“聯(lián)合監(jiān)管”的信號，意味著已經(jīng)布下重圍。
全社會各種機構(gòu)的監(jiān)管，符合自由經(jīng)濟市場由部門、第三方機構(gòu)甚至消費者共同監(jiān)管的產(chǎn)業(yè)體系。這意味著中國汽車產(chǎn)業(yè)政策徹底進入了一個新時代。
從這四條規(guī)定中不難看出，這是監(jiān)管部門對新能源汽車發(fā)展最強烈的追逃令，而原因是相關(guān)部門終于意識到“人民生命財產(chǎn)安全”遠比新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身重要。這是汽車工業(yè)的重大政策轉(zhuǎn)變。
追求高質(zhì)量發(fā)展緊隨國家戰(zhàn)略
國家市場監(jiān)督管理總局這么做是否是為了改變之前對新能源汽車發(fā)展的鼓勵政策？不是這樣的。
今年的兩會政府工作報告明確提出，繼續(xù)實施購買新能源汽車優(yōu)惠政策。這是第二次將購買新能源汽車的優(yōu)惠政策寫入政府工作報告，說明國家對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的鼓勵政策沒有改變。
但“堅持推動高質(zhì)量發(fā)展”也連續(xù)兩年寫入政府工作報告，而且這是比產(chǎn)業(yè)政策大得多的國家戰(zhàn)略，這是必然的。
這個判斷并非沒有任何事實依據(jù)。
首先，國家嚴查新能源汽車作弊行為是公開的秘密。即使在補貼名單已經(jīng)確定的情況下，補貼到位還是非常謹慎，周期也比較長，這就造成了一些靠騙補生存的企業(yè)切斷資金，讓其原形畢露。
有技術(shù)、有實投的企業(yè)受影響相對較小。
接下來的2020年，國家對新能源產(chǎn)業(yè)的財政補貼將最后退出，這也意味著企業(yè)必須依靠自己的技術(shù)實力，向市場提供高質(zhì)量的產(chǎn)品，最終獲得消費者的認可，才能生存下去。
這意味著電動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的時代正式來臨。
幾個業(yè)界大佬在2018年底公開“批評”新能源汽車的發(fā)言也能從側(cè)面印證這一觀點。
第一個人是中國科學(xué)院院士歐陽明高中國科學(xué)院院士歐陽明高，第二個人是前科技部部長、現(xiàn)任政協(xié)副主席、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會主席萬鋼。
在去年6月舉行的某氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展論壇上，萬鋼表達了這樣的觀點：就近幾年新能源汽車推廣經(jīng)驗來看，電動車發(fā)展存在充電耗時長、續(xù)航里程短的短板，而這些正是燃料電池汽車可以彌補的地方，
燃料電池車輛適合應(yīng)用在重載、長途交通領(lǐng)域。
萬鋼作為重要的“官方”人物，發(fā)出這樣的表態(tài)可謂意味深長。這意味著相關(guān)部門已經(jīng)意識到，之前押注純電動汽車這一條路的產(chǎn)業(yè)政策正在被修正，氫燃料被提升上新一輪的議事日程。
歐陽明高在去年9月由中國電動汽車百人會、中國信息化百人會、浙江省發(fā)展和改革委員會與杭州市人民政府聯(lián)合主辦的“2018第二屆全球未來出行大會”上發(fā)言稱：“近期新能源汽車起火的事件，
其主要原因是技術(shù)驗證周期的偏短等等。因為企業(yè)跟著補貼的指揮棒走，盲目的追求高比能量，縮短了電池測試驗證的時間。”
歐陽明高同樣作為十分重要的“官方人物”，其這一表態(tài)意味著相關(guān)部門已經(jīng)認識并逐步正式純電動汽車本身的各種問題，這意味著國家產(chǎn)業(yè)政策正在加速調(diào)整。
今年1月，萬鋼在中國電動汽車百人會(2019)論壇中表示：“發(fā)達國家把氫作為能源管理，創(chuàng)制了科學(xué)安全的氫加注站建設(shè)和車載氫罐技術(shù)標準及監(jiān)測體系，有力推動了燃料電池汽車商業(yè)化。建議借鑒先進經(jīng)驗，
總結(jié)試點成果，抓緊研究修訂氫能、加氫站和儲氫技術(shù)標準，提升檢測能力，盡快破除標準檢測障礙和市場準入壁壘，加強和完善氫能生產(chǎn)、儲運和供銷體系建設(shè)”。
萬鋼的多次表達了對燃料電池的關(guān)注，同時明確指出純電動汽車的短板，意味著相關(guān)部門的新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)發(fā)生了重要的調(diào)整。
隨著這次全新的“新能源國四條”的出臺，意味著我國的純電動汽車開始進入了一個全新的追求“高質(zhì)量發(fā)展”的全新時代，沒有意識到這一點的電動車企，將來恐怕很難生存下來。
關(guān)鍵詞： 電動汽車 監(jiān)管 轉(zhuǎn)型