面對更高水平的對外開放、觸及核心的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、市場增速明顯放緩甚至階段性下滑，中國汽車產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷新一輪的轉(zhuǎn)折和調(diào)整。

面對更高水平的對外開放、觸及核心的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、市場增速明顯放緩甚至階段性下滑，中國汽車產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷新的轉(zhuǎn)折和調(diào)整。

在由中國汽車技術(shù)研究中心有限公司(以下簡稱“中汽中心”)和陜西省工業(yè)和信息化廳共同主辦的2019“一帶一路”汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇上，與會(huì)人員圍繞“政策分析與趨勢判斷”和“跨界協(xié)作與機(jī)遇挑戰(zhàn)”進(jìn)行了深入探討。

“可以肯定的是，未來將是一個(gè)‘高水平開放、公平競爭’的市場。汽車行業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全方位開放競爭的新時(shí)代，未來8-10年恐怕大部分企業(yè)都要退出或者被并購。中國汽車行業(yè)競爭日趨激烈，優(yōu)勝劣汰不可避免。

產(chǎn)業(yè)格局將發(fā)生深刻變化，預(yù)計(jì)未來8-10年格局將基本奠定。中汽中心首席專家吳松泉做出了這樣的判斷。

汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和改革方向?qū)⒓性谄邆€(gè)方面：一是國際規(guī)則對中國汽車政策的影響正在加深；第二，從選擇性產(chǎn)業(yè)政策到功能性產(chǎn)業(yè)政策；三是從注重規(guī)模和速度到更加注重高質(zhì)量發(fā)展；產(chǎn)業(yè)政策更注重新能源和智能網(wǎng)聯(lián)；第四，從行政手段到法律手段，

目前汽車產(chǎn)業(yè)正在加速向低碳、電動(dòng)化、智能網(wǎng)聯(lián)、共享、國際化方向轉(zhuǎn)型，因此政策導(dǎo)向也在發(fā)生變化。在中國加快發(fā)展汽車工業(yè)的過程中，政府加快了內(nèi)部的改革開放。

汽車政策環(huán)境向市場化、法制化、國際化方向加速發(fā)展的趨勢越來越明顯。隨著《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》的發(fā)布和實(shí)施，以及外資股比的逐步放開、關(guān)稅的降低和汽車行業(yè)的開放，中資和外資企業(yè)在中國的發(fā)展將受到深刻影響。

毫無疑問，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍將是未來中國汽車產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)和焦點(diǎn)。目前，新能源汽車產(chǎn)業(yè)正由政策驅(qū)動(dòng)向市場驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。在政策和市場因素的雙重影響下，中外企業(yè)都在加快在中國的布局。

“汽車行業(yè)開放的大門越來越大，特斯拉上海工廠投產(chǎn)，將對國內(nèi)汽車行業(yè)產(chǎn)生較大沖擊。中外車企將實(shí)施更加積極主動(dòng)的新能源汽車戰(zhàn)略，加速布局和產(chǎn)品投放，激烈的市場競爭將導(dǎo)致行業(yè)大洗牌?！眳撬扇f。

規(guī)避“雙積分”實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)

作為幾乎牽動(dòng)每個(gè)車企神經(jīng)的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》(以下簡稱“雙積分”政策)，今年迎來了調(diào)整和改版。那么修改的初衷是什么，修改后的“雙積分”政策會(huì)對行業(yè)和企業(yè)產(chǎn)生什么影響？

2018年，“雙積分”政策正式實(shí)施。數(shù)據(jù)顯示，2018年行業(yè)平均油耗降至5.8升/百公里，達(dá)標(biāo)率為92%。與此同時(shí)，新能源汽車規(guī)?？焖僭鲩L。2018年新能源乘用車產(chǎn)量和進(jìn)口量達(dá)到103.8萬輛。

同比增長近80%。

同時(shí)，“雙積分”政策在實(shí)施過程中也存在一些風(fēng)險(xiǎn)和問題。比如在積分交易層面，在短期缺乏經(jīng)濟(jì)管理手段的條件下，現(xiàn)行的管理方式很可能造成積分失衡的現(xiàn)象。事實(shí)上，這種現(xiàn)象在一定程度上導(dǎo)致了相應(yīng)的問題。

中汽中心數(shù)據(jù)資源中心節(jié)能研究部技術(shù)總監(jiān)劉說，比如積分供大于求，導(dǎo)致價(jià)格低，積分浪費(fèi)。劉坦言，目前，在政策實(shí)施的初期，企業(yè)更注重新能源汽車的發(fā)展，以滿足政策要求。

對傳統(tǒng)節(jié)能汽車的投入相對不足，導(dǎo)致實(shí)現(xiàn)油耗目標(biāo)面臨挑戰(zhàn)。“雙積分”沒有充分體現(xiàn)節(jié)能與新能源汽車協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢。

基于這些風(fēng)險(xiǎn)和問題，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的變化和需求，今年7月至9月對“雙積分”政策進(jìn)行了修訂并公開征求意見，修訂后的“雙積分”政策將于2021年1月1日實(shí)施。

“由于目前‘雙積分’政策管理周期為2018年至2020年，2021年后(新能源汽車積分比例要求)沒有相關(guān)規(guī)定，因此修訂后的政策內(nèi)容更新了2021年至2023年新能源汽車積分比例考核要求。

三年的比例要求分別為14%、16%、18%。此外，對新能源汽車積分計(jì)算方法和技術(shù)要求進(jìn)行了調(diào)整。調(diào)整的原則是弱化純電動(dòng)續(xù)駛里程在車輛積分核算中的影響，強(qiáng)化對能耗等反映車輛先進(jìn)性指標(biāo)的要求?！眲φf道。

此外，修訂后的“雙積分”政策還更新了對小規(guī)模企業(yè)在油耗積分核算方面的優(yōu)惠待遇，相對于現(xiàn)行版本的“雙積分”政策，在一定程度上放寬了在油耗積分核算方面符合要求的小規(guī)模企業(yè)的達(dá)標(biāo)值。

根據(jù)不同情況，放松幅度從30%到60%不等。

為進(jìn)一步協(xié)調(diào)節(jié)能與新能源汽車并行發(fā)展，修訂后的“雙積分”政策建立了傳統(tǒng)汽車油耗與新能源汽車積分結(jié)轉(zhuǎn)的關(guān)聯(lián)機(jī)制。劉認(rèn)為，這種調(diào)整將起到引導(dǎo)企業(yè)改善傳統(tǒng)汽車油耗的作用。

減輕未來可能存在的積分失衡風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，為引導(dǎo)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，增加了新能源汽車積分達(dá)標(biāo)要求核算中對低油耗汽車的優(yōu)惠待遇。核算企業(yè)新能源汽車積分達(dá)標(biāo)值時(shí)，每輛低油耗汽車按0.5輛計(jì)算。另外，

修訂后的“雙積分”政策將醇醚燃料小客車納入雙積分管理范圍。(王普)

關(guān)鍵詞：中國汽車新格局