1月14日上午，《北京市機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例(草案)》提交北京市十五屆人大三次會(huì)議審議。北京市人大常委會(huì)副主任張青，

《北京市機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例(草案)》提交北京市十五屆人大三次會(huì)議審議。北京市人大常委會(huì)副主任張青在會(huì)上就草案作了說(shuō)明?！稐l例(草案)》提出駕駛排放檢驗(yàn)不合格的機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛的，

要求在10天內(nèi)進(jìn)行維護(hù)和復(fù)檢。逾期不維修、不復(fù)檢上路行駛的，處3000元以上5000元以下罰款，還可以暫扣機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。機(jī)動(dòng)車(chē)污染違法信息擬共享至本市公共信用信息平臺(tái)，行政機(jī)關(guān)將對(duì)其采取懲戒措施。

(《北京青年報(bào)》年1月15日)

北京市計(jì)劃將機(jī)動(dòng)車(chē)排放信息納入征信系統(tǒng)，是對(duì)征信機(jī)制的拓展和完善，是對(duì)車(chē)主的有效約束。可以倒逼車(chē)主增強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)排放的違法性和危害性，主動(dòng)規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)排放行為。

近年來(lái)，在一些地方或部門(mén)，污點(diǎn)信息記錄或失信懲戒呈現(xiàn)出普遍趨勢(shì)，許多與信用沒(méi)有直接關(guān)系的行為被納入征信，引發(fā)公眾對(duì)——征信體系邊界在哪里的爭(zhēng)議和反思。從表面上看，

機(jī)動(dòng)車(chē)排放信息和信用之間似乎沒(méi)有很強(qiáng)的“因果關(guān)系”。將機(jī)動(dòng)車(chē)排放信息納入征信系統(tǒng)，也有落入“征信是個(gè)筐，什么都能裝過(guò)去”的刻板印象之嫌，其實(shí)不然。

信用既包括平等民事主體之間的民事信用，也包括民事主體與行政主體之間的管理信用，機(jī)動(dòng)車(chē)排放信用屬于后者。車(chē)主有維護(hù)機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)的法律義務(wù)。

同時(shí)，這一義務(wù)也是車(chē)主相對(duì)于交通、公安交管、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)的一種合同責(zé)任。有關(guān)部門(mén)檢測(cè)到機(jī)動(dòng)車(chē)排放超標(biāo)問(wèn)題后，要求車(chē)主限期維修、復(fù)檢機(jī)動(dòng)車(chē)，相當(dāng)于與車(chē)主達(dá)成管理合同，及時(shí)解決機(jī)動(dòng)車(chē)排放問(wèn)題。

車(chē)主逾期未修理復(fù)檢，擅自上路行駛，則違反管理合同，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。顯然，被記入征信系統(tǒng)，被失信懲戒，是業(yè)主承擔(dān)違約責(zé)任的一種方式。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，機(jī)動(dòng)車(chē)污染信息成為信用污點(diǎn)是合理的，也是必要的。

符合失信懲戒的邏輯、原則和規(guī)律。

機(jī)動(dòng)車(chē)排放物是空氣污染的重要來(lái)源之一。京津冀地區(qū)作為大氣污染的重災(zāi)區(qū)，機(jī)動(dòng)車(chē)和交通數(shù)量多，控制機(jī)動(dòng)車(chē)污染壓力大。因此，機(jī)動(dòng)車(chē)輛和越野移動(dòng)機(jī)械等移動(dòng)源的污染控制，

被列為京津冀大氣污染協(xié)同治理的重要內(nèi)容。如三地共同建立機(jī)動(dòng)車(chē)排放超標(biāo)信息共享平臺(tái)，在對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排放超標(biāo)進(jìn)行協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，將機(jī)動(dòng)車(chē)排放信息納入征信系統(tǒng)。

如果扎緊治理機(jī)動(dòng)車(chē)污染的制度籬笆，就可以形成多元共治、立體共治、系統(tǒng)共治的趨勢(shì)。

如今，失信懲戒制度日益完善，其約束力和威懾力日益凸顯，人們對(duì)信用的敬畏之心也越來(lái)越強(qiáng)。失信懲戒與其他監(jiān)管強(qiáng)制措施并行不悖，相輔相成，相互配合。

能夠更好的起到規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)排放，教育和督促車(chē)主履行環(huán)保責(zé)任的作用。

李英鋒

關(guān)鍵詞：機(jī)動(dòng)車(chē)排放失信懲戒