9月11日工信部發(fā)布《關(guān)于修改乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法的決定(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)雙積分修正)，9月11日工信部發(fā)布《關(guān)于修改乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法的決定(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙積分修正”)。

它不僅提高了新能源汽車(chē)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，還包括低燃油乘用車(chē)，涉及七項(xiàng)調(diào)整。

“低油耗汽車(chē)的提出，是政府主管部門(mén)對(duì)國(guó)內(nèi)車(chē)企產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，以此來(lái)改善傳統(tǒng)燃油和新能源兩種車(chē)型并存的格局，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的政策目標(biāo)。

一位不愿透露姓名的車(chē)企高管在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，車(chē)企現(xiàn)有部門(mén)正在牽頭研究修訂版的“雙積分”核算辦法。

也有觀點(diǎn)認(rèn)為，低油耗乘用車(chē)概念是混合動(dòng)力的重大突破。對(duì)此，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)助理徐海東并不否認(rèn)：“混合動(dòng)力汽車(chē)是企業(yè)尋求降低汽車(chē)油耗的一個(gè)好方法。然而，這不是唯一的方法。

汽車(chē)公司也應(yīng)該探索更多降低汽車(chē)油耗的方法。"

混動(dòng)將成企業(yè)低油耗發(fā)展方向

事實(shí)上，在“雙積分”修正案發(fā)布之前，工信部在今年7月9日發(fā)布的《〈乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法〉修正案(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》)中首次將低油耗乘用車(chē)納入“雙積分”管理辦法。

《征求意見(jiàn)稿》在舊版“雙積分”政策的基礎(chǔ)上增加了低油耗小客車(chē)的定義。所謂低油耗乘用車(chē)，

指綜合工況下燃料消耗量不超過(guò)《乘用車(chē)燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》對(duì)應(yīng)車(chē)型燃料消耗量目標(biāo)值與本會(huì)計(jì)年度企業(yè)平均燃料消耗量要求的乘積(計(jì)算結(jié)果四舍五入到小數(shù)點(diǎn)后一位)的傳統(tǒng)能源乘用車(chē)。

根據(jù)車(chē)輛的座位數(shù)和整備質(zhì)量，劃分出相應(yīng)的車(chē)輛油耗目標(biāo)值，并在以車(chē)輛油耗目標(biāo)值為基準(zhǔn)的基礎(chǔ)上略微放寬一定比例(如2019年的標(biāo)準(zhǔn)要求為110%，即A車(chē)型基準(zhǔn)=A車(chē)型目標(biāo)值110%)。

如果一輛車(chē)的油耗低于這個(gè)油耗標(biāo)準(zhǔn)，就可以歸類(lèi)為低油耗車(chē)。

可見(jiàn)，低油耗乘用車(chē)主要是針對(duì)傳統(tǒng)燃油車(chē)，不包括新能源車(chē)?！爸灰?chē)企生產(chǎn)的車(chē)輛油耗低于自身車(chē)重的目標(biāo)油耗水平，就是低油耗車(chē)輛。”全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示，

未來(lái)，車(chē)企除了要加大新能源車(chē)的引進(jìn)來(lái)平衡企業(yè)積分，還要努力降低旗下量產(chǎn)車(chē)的油耗。

但目前市面上真正符合“低油耗”要求的車(chē)型大多是混動(dòng)車(chē)。“低燃油乘用車(chē)納入‘雙積分’核算，有利于主推混合路線(xiàn)的車(chē)企，也為國(guó)內(nèi)車(chē)企發(fā)展低燃油乘用車(chē)提供了一個(gè)發(fā)展方向?！毙旌|說(shuō)。

放寬進(jìn)口車(chē)油耗積分要求

低油耗乘用車(chē)概念的提出，既為國(guó)內(nèi)乘用車(chē)企業(yè)推廣低能耗汽車(chē)提供了發(fā)展方向，也給其帶來(lái)了探索和升級(jí)節(jié)能減排技術(shù)的壓力。

目前，燃油汽車(chē)節(jié)能減排技術(shù)不斷完善。比如高熱效率發(fā)動(dòng)機(jī)、48V輕混動(dòng)、混合動(dòng)力等技術(shù)相繼出現(xiàn)，以奇瑞、長(zhǎng)安為代表的自主車(chē)企通過(guò)提高發(fā)動(dòng)機(jī)熱效率，實(shí)現(xiàn)了小排量、大功率、低油耗的目標(biāo)。

但值得注意的是，國(guó)內(nèi)自主車(chē)企推出的48V輕混動(dòng)車(chē)型，還沒(méi)有達(dá)到“雙積分”修正案中提到的低油耗乘用車(chē)標(biāo)準(zhǔn)?！皣?guó)內(nèi)車(chē)企想要通過(guò)48V輕混系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)低油耗目標(biāo)，需要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)動(dòng)機(jī)效率。

廣信信息技術(shù)有限公司新能源高級(jí)顧問(wèn)田衛(wèi)東告訴記者。

對(duì)于正在力推大型豪華車(chē)戰(zhàn)略的豪華車(chē)企業(yè)來(lái)說(shuō)，在大型豪華車(chē)上引入48V輕混技術(shù)或者混合動(dòng)力技術(shù)，成為其滿(mǎn)足低油耗目標(biāo)的策略之一。以本次法蘭克福車(chē)展亮相的奧迪2020 RS 6 Avant為例。

該車(chē)配備了4.0升雙渦輪增壓V8發(fā)動(dòng)機(jī)和48-VM HEV輕混系統(tǒng)，以提高車(chē)輛的燃油經(jīng)濟(jì)性。

“事實(shí)上，‘雙積分’修正案對(duì)進(jìn)口車(chē)企的平均油耗積分提出了多項(xiàng)支持措施，以保證國(guó)外車(chē)企在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展?！贝迻|樹(shù)透露，“雙重積分”修正案明確指出，

對(duì)境外乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的生產(chǎn)/進(jìn)口量在2000輛以下的進(jìn)口乘用車(chē)供應(yīng)商，放寬達(dá)到其企業(yè)平均燃料消耗量積分標(biāo)準(zhǔn)的要求。

“雙積分”修正案提出，“2021年至2023年該類(lèi)企業(yè)平均燃料消耗量比上年下降4%以上。

其標(biāo)準(zhǔn)值在《乘用車(chē)燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》規(guī)定的企業(yè)平均燃料消耗量要求基礎(chǔ)上放寬60%；下降2%以上4%以下的，其標(biāo)準(zhǔn)值放寬30%。2024年及以后年度的會(huì)計(jì)要求由工業(yè)和信息化部另行公布”。

“由于該類(lèi)汽車(chē)企業(yè)具有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的特點(diǎn)，結(jié)合該類(lèi)企業(yè)未來(lái)傳統(tǒng)能源乘用車(chē)降油耗的潛力，‘雙積分’修正案延續(xù)了適度寬松油耗積分的優(yōu)惠考核，并調(diào)整了對(duì)該類(lèi)企業(yè)降油耗比例的要求?！贝迻|樹(shù)說(shuō)。

“雙積分”修正案還提出，“與境外乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)直接或間接合計(jì)持股達(dá)到25%以上的境內(nèi)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)”，符合乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量正積分可以在關(guān)聯(lián)企業(yè)間結(jié)轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)讓的標(biāo)準(zhǔn)。

"有關(guān)部門(mén)支持外國(guó)汽車(chē)公司進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)."一位不愿透露姓名的汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人告訴記者，“雙積分”管理辦法不會(huì)成為阻止外國(guó)汽車(chē)企業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的門(mén)檻。

車(chē)企呼吁提升新能源積分價(jià)值

除了納入“低油耗乘用車(chē)”的概念，“雙積分”修正案還對(duì)低油耗汽車(chē)的新能源汽車(chē)積分標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行了調(diào)整。

今年7月發(fā)布的《征求意見(jiàn)稿》中提出“乘用車(chē)企業(yè)在計(jì)算新能源汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)值時(shí)，生產(chǎn)或進(jìn)口低油耗乘用車(chē)按其數(shù)量的0.2倍計(jì)算”。以一家年產(chǎn)10萬(wàn)輛燃油車(chē)的傳統(tǒng)汽車(chē)企業(yè)為例，

低油耗5萬(wàn)輛，其他傳統(tǒng)車(chē)型5萬(wàn)輛。根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》中的要求，2019年低油耗乘用車(chē)新能源積分標(biāo)準(zhǔn)值為(5萬(wàn)* 0.25萬(wàn))* 10%=6000。

但就目前國(guó)內(nèi)低燃油乘用車(chē)的發(fā)展水平來(lái)看，0.2倍的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)還是比較強(qiáng)的，無(wú)法發(fā)揮自主新能源車(chē)企的積分優(yōu)勢(shì)。因此，新發(fā)布的“雙積分”修正案將“計(jì)算乘用車(chē)企業(yè)新能源汽車(chē)積分標(biāo)準(zhǔn)值，

生產(chǎn)或進(jìn)口低油耗乘用車(chē)按其數(shù)量的0.2倍計(jì)算，改為按其數(shù)量的0.5倍計(jì)算。

而且“雙積分”修正案將新能源汽車(chē)積分比例從2018-2020年的8%、10%、12%提高到2021-2023年的14%、16%、18%?！斑@意味著，

政府部門(mén)對(duì)新能源汽車(chē)企業(yè)提出了更高的要求。江淮汽車(chē)新能源乘用車(chē)公司副總經(jīng)理王光宇告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“雙積分”修正案不僅鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)更多的新能源汽車(chē)來(lái)賺取積分

也要求新能源車(chē)企在賺取積分的同時(shí)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，獲得更多積分。

不過(guò)，在田衛(wèi)東看來(lái)，除了鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大新能源汽車(chē)生產(chǎn)規(guī)模之外，還有一個(gè)原因是按照現(xiàn)有的新能源汽車(chē)積分比例核算方式產(chǎn)生的新能源汽車(chē)積分過(guò)多。

無(wú)法實(shí)現(xiàn)制定新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策的初衷。

工信部聯(lián)合公示的《2018年全國(guó)乘用車(chē)企業(yè)平均油耗及新能源汽車(chē)積分》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)雙積分核算表)顯示，2018年，全國(guó)141家乘用車(chē)企業(yè)產(chǎn)生的油耗正積分為992.99萬(wàn)。

油耗負(fù)積分295.13萬(wàn)，新能源汽車(chē)正積分403.53萬(wàn)。

“雙積分”管理辦法顯示，新能源汽車(chē)的正積分可以抵扣等量的平均油耗負(fù)積分。從上述雙積分核算表可以看出，目前新能源車(chē)企從“雙積分”中獲益不大?！胺e分不盈利的原因是市場(chǎng)上的新能源積分太多了。

也是因?yàn)樾履茉捶e分還處于自由交易階段。王光宇告訴記者，他希望有關(guān)部門(mén)能夠?yàn)樾履茉捶e分制定一個(gè)合理的價(jià)格，并提高新能源積分的價(jià)值。(李星)

關(guān)鍵詞：雙積分新政混合